主要作用是調(diào)節(jié)收入分配

2018年，圍繞房地產(chǎn)稅立法工作在加快。

在2018年全國兩會發(fā)布會上，史耀斌詳細(xì)介紹了我國房地產(chǎn)稅立法的思路。

史耀斌指出，房地產(chǎn)稅推進(jìn)的總體思路是“立法先行、充分授權(quán)、分步推進(jìn)”。他還介紹了房地產(chǎn)稅在其他國家的四個共通的制度安排：一是所有的工商業(yè)住房和個人住房，按評估值征稅;二是會有稅收優(yōu)惠，比如給予一定的扣除標(biāo)準(zhǔn)，或者是對一些困難的家庭、低收入家庭、特殊困難群體給予一定的稅收減免等;三是為地方稅，收入屬于地方政府，收入用來滿足當(dāng)?shù)亟逃?、治安等基礎(chǔ)公共服務(wù)支出;四是由于稅基復(fù)雜，需要建立完備的稅收征管模式，才能確保房地產(chǎn)稅征得到、征得公平。

“它的作用主要就是調(diào)節(jié)收入分配，特別是個人財富的集聚，起到促進(jìn)社會公平的作用。同時，籌集財政收入，用來滿足政府提供公共服務(wù)的需求。”史耀斌表示。

據(jù)報道記者了解，今年4月份，房地產(chǎn)稅法草案曾在系統(tǒng)內(nèi)部征求過意見，省級人大、省級財政等相關(guān)部門都參與其中。有參與征求意見人士表示，草案對各方面問題都有考慮。

2018年下半年以來，官方持續(xù)就房產(chǎn)稅公開表態(tài)，外界普遍預(yù)期立法將加快推進(jìn)。

7月16日，在2018年上半年國民經(jīng)濟(jì)運行情況發(fā)布會上，國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人毛盛勇表示，下一步將加快推進(jìn)房地產(chǎn)稅相關(guān)政策舉措，實現(xiàn)多主體供給、多渠道保障，加快推進(jìn)租售同權(quán)等一系列配套政策的落實，更好地實現(xiàn)“房子是用來住的而不是用來炒的”這樣一個基本定位。

7月31日，中共中央政治局召開會議部署下半年經(jīng)濟(jì)工作，要求加快建立促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制。

“房地產(chǎn)稅是房地產(chǎn)調(diào)控長效機(jī)制的一部分，放到人大一類立法，說明經(jīng)過這么多年的研究，很多問題基本想明白了，如果沒有其他特別情況，房地產(chǎn)稅法在全國性層面的立法會在本屆人大常委會任期內(nèi)提交審議”，北京大學(xué)法學(xué)院房地產(chǎn)法研究中心主任樓建波對記者表示。

樓建波認(rèn)為，房地產(chǎn)稅的開征會增加房產(chǎn)持有環(huán)節(jié)的成本，無論是自住，還是投資、投機(jī)的需求。但不要把它和房地產(chǎn)市場調(diào)控那么緊密地聯(lián)系起來，因為房地產(chǎn)稅的征收是持續(xù)的，不只是房價上漲時，市場低迷時一樣要征收。

中國財政科學(xué)研究院研究員許文也表示，房地產(chǎn)稅有多方面作用，既有籌集收入，也有調(diào)節(jié)消費行為的作用，房地產(chǎn)稅能起到一定抑制投機(jī)的作用，但房價受很多因素影響。

至于房地產(chǎn)稅法何時通過，還要看具體立法進(jìn)程。樓建波說，此前立法實踐也有例外，比如土地管理法的立法工作就持續(xù)較長時間。

至于房地產(chǎn)稅法最終如何落地，具體如何實施，樓建波建議，“還是要交給地方政府，畢竟是地方稅。各省市何時開征，地方有一定自主權(quán)。”