春節(jié)過(guò)后，汽車(chē)市場(chǎng)最熱門(mén)的話(huà)題莫過(guò)于“汽車(chē)下鄉(xiāng)”政策重啟了。

近日，國(guó)家發(fā)改委、工信部、財(cái)政部等十部委聯(lián)合印發(fā)《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施方案(2019年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)，明確要多舉措促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)。

其中，《方案》第三條明確指出“有條件的地方，可對(duì)農(nóng)村居民報(bào)廢三輪汽車(chē)，購(gòu)買(mǎi)3.5噸及以下貨車(chē)或者1.6升及以下排量乘用車(chē)，給予適當(dāng)補(bǔ)貼”，該條被業(yè)內(nèi)視為新一輪“汽車(chē)下鄉(xiāng)”政策的重啟。

之所以稱(chēng)“重啟”，是因?yàn)槭昵?，?009年，國(guó)家層面為提振車(chē)市印發(fā)《汽車(chē)行業(yè)調(diào)整振興計(jì)劃》，制定了包括“汽車(chē)下鄉(xiāng)”等一系列優(yōu)惠政策。

雖然具體的實(shí)施細(xì)則尚未出臺(tái)，但據(jù)法治周末記者不完全統(tǒng)計(jì)，截至2019年3月2日，已有12家車(chē)企相繼推出了自家的“汽車(chē)下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼方案。

那么，車(chē)企們積極響應(yīng)這一政策，究竟能對(duì)農(nóng)村(準(zhǔn)確來(lái)說(shuō)四五六線(xiàn)城市)的汽車(chē)市場(chǎng)產(chǎn)生多大的促進(jìn)作用，四五六線(xiàn)城市的汽車(chē)市場(chǎng)發(fā)展前景又如何呢?

兩輪政策“形似而神異”

2018年，我國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)出現(xiàn)了28年來(lái)的首次年度銷(xiāo)量負(fù)增長(zhǎng)。根據(jù)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，今年1月，國(guó)內(nèi)車(chē)市低迷的狀態(tài)非但尚未好轉(zhuǎn)，還在持續(xù)擴(kuò)大。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)汽車(chē)銷(xiāo)售236.73萬(wàn)輛，環(huán)比下降11.05%，同比下降15.76%。

在千訊咨詢(xún)汽車(chē)行業(yè)分析師雷紅生看來(lái)，為了促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)，國(guó)家推出了上述方案。

根據(jù)《方案》，有關(guān)促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)的措施包括：有序推進(jìn)老舊汽車(chē)報(bào)廢更新;持續(xù)優(yōu)化新能源汽車(chē)補(bǔ)貼;促進(jìn)農(nóng)村汽車(chē)更新?lián)Q代;穩(wěn)步推進(jìn)放寬卡車(chē)進(jìn)城限制范圍;加快繁榮二手車(chē)市場(chǎng);以及進(jìn)一步優(yōu)化地方政府機(jī)動(dòng)車(chē)管理措施等六大方面。

不過(guò)，法治周末記者通過(guò)對(duì)比兩輪“汽車(chē)下鄉(xiāng)”政策，發(fā)現(xiàn)二者其實(shí)是“形似而神異”。

國(guó)務(wù)院在2009年初推出《汽車(chē)行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》，其中提出“1.6升及以下排量乘用車(chē)按5%征收購(gòu)置稅”，并“安排50億元資金，對(duì)農(nóng)民在2009年3月1日至12月31日期間購(gòu)買(mǎi)1.3升及以下排量的微型客車(chē)，以及將三輪汽車(chē)或低速貨車(chē)報(bào)廢換購(gòu)輕型載貨車(chē)的，給予一次性財(cái)政補(bǔ)貼”。

2010年年初，國(guó)家表示，將“汽車(chē)下鄉(xiāng)”政策實(shí)施延長(zhǎng)一年至2010年12月31日。

而本次《方案》并未明確財(cái)政補(bǔ)貼力度，《方案》全文僅一處提到中央財(cái)政支持，即對(duì)“淘汰更新老舊柴油貨車(chē)，推廣新能源汽車(chē)等大氣污染治理措施成效顯著的地方，中央財(cái)政在安排相關(guān)資金時(shí)予以適當(dāng)傾斜支持”。

另外，此次《方案》只規(guī)定“有條件的地方”可以對(duì)相關(guān)車(chē)型給予適當(dāng)補(bǔ)貼，并非所有地區(qū)。從鼓勵(lì)汽車(chē)消費(fèi)的措施可以看出，此次“汽車(chē)下鄉(xiāng)”的主要目的是促進(jìn)農(nóng)村汽車(chē)的更新?lián)Q代，更注重結(jié)構(gòu)化的消費(fèi)升級(jí)，解決的是產(chǎn)品更新問(wèn)題。

因此，國(guó)泰君安汽車(chē)行業(yè)分析師張欣在接受法治周末記者采訪(fǎng)時(shí)表示，《方案》雖然列舉多項(xiàng)促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)的措施，但是并未明確具體補(bǔ)貼由誰(shuí)負(fù)責(zé)，如果沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的補(bǔ)貼或者補(bǔ)貼力度不夠的話(huà)，將會(huì)影響該項(xiàng)政策推廣的積極性。